制度的力量

仁海中西医

第一个故事：合格率的检查制度
　　二战期间，美国空军降落伞的合格率为99.9%，这就意味着从概率上来说，每一千个跳伞的士兵中会有一个因为降落伞不合格而丧命。军方要求厂家必须让合格率达到100%才行。厂家负责人说他们竭尽全力了，99.9%已是极限，除非出现奇迹。军方（也有人说是巴顿将军）就改变了检查制度，每次交货前从降落伞中随机挑出几个，让厂家负责人亲自跳伞检测。从此，奇迹出现了，降落伞的合格率达到了百分之百。

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第二个故事：付款方式

　　英国将澳洲变成殖民地之后，因为那儿地广人稀，尚未开发，英政府就鼓励国民移民到澳洲，可是当时澳洲非常落后，没有人愿意去。英国政府就想出一个办法，把罪犯送到澳洲去。这样一方面解决了英国本土监狱人满为患的问题，另一方面也解决了澳洲的劳动力问题，还有一条，他们以为把坏家伙们都送走了，英国就会变得更美好了。

　　英国政府雇佣私人船只运送犯人，按照装船的人数付费，多运多赚钱。很快政府发现这样做有很大的弊端，就是罪犯的死亡率非常之高，平均超过了百分之十，最严重的一艘船死亡率达到了惊人的百分之三十七。政府官员绞尽脑汁想降低罪犯运输过程中的死亡率，包括派官员上船监督，限制装船数量等等，却都实施不下去。

　　最后，他们终于找到了一劳永逸的办法，就是将付款方式变换了一下：由根据上船的人数付费改为根据下船的人数付费。船东只有将人活着送达澳洲，才能赚到运送费用。

　　新政策一出炉，罪犯死亡率立竿见影地降到了百分之一左右。后来船东为了提高生存率还在船上配备了医生。

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第三个故事：抽水马桶的清洁标准

　　某曰本高级酒店，检测客房抽水马桶是否清洁的标准是：由清洁工自己从马桶中舀一杯水喝一口。可以想象，这样的马桶会干净到什么程度。

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第四个故事：粥的分配制度

　　七个人住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎，每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个口口声声道德高尚的人出来分粥。

　　大权独揽，没有制约，也就会产生腐败。大家开始挖空心思去讨好他，互相勾结，搞得整个小团体乌烟瘴气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。

　　最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。

　　大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。

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第五个故事：互助与共赢的天堂

　　有一位行善的基督教徒，去世后向上帝提出一个要求，要求上帝领去参观地狱和天堂，看看究竟有什么区别。

　　到了地狱，看到一张巨大的餐桌，摆满丰盛的佳肴。

　　心想：地狱生活不错吗？过一会儿，用餐的时间到了，只见一群骨瘦如柴，奄奄一息的人围坐在香气四溢的肉锅前，只因手持的汤勺把儿太长，尽管他们争着抢着往自己嘴里送肉，可就是吃不到，又馋又急又饿。上帝说，这就是地狱。

　　他们走进另一个房间，这里跟地狱一般无二，同样飘溢着肉汤的香气，同样手里拿着的是特别长的汤勺。

　　但是，这里的人个个红光满面，精神焕发。

　　原来他们个个手持特长勺把肉汤喂进对方嘴里。

　　上帝说，这就是天堂。

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最后：

　　同样的人，不同的制度，可以产生不同的文化和氛围以及差距巨大的结果。

　　这，就是制度的力量！

　　一个好的制度可以使人的坏念头受到抑制，而坏的制度会让人的好愿望四处碰壁。建立起将结果和个人责任和利益联系到一起的制度，能解决很多社会问题。

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制度的力量从哪里来（中华人民共和国国防部网站）
http://www.mod.gov.cn/intl/2015-04/07/content_4578716.htm

　　二战期间，美国空军降落伞的合格率为99.9%，这就意味着从概率上讲，每一千个跳伞的士兵中会有一个因为降落伞不合格而丧命。军方要求厂家必须让合格率达到100%才行。厂家负责人说他们已竭尽全力了，99.9%已是极限，除非出现奇迹。军方因此改变了检查制度，每次交货前从降落伞中随机挑出几个，让厂长亲自跳伞检测。从此，奇迹出现了，降落伞的合格率达到了百分之百。
　　这就是制度的力量。原有的制度有缺陷，只定位在合格率是多少，而当定位在厂家负责人亲自跳伞检测时，结果发生了变化。厂方还是厂方，军方还是军方，改变的只是制度。同样，管理一个组织、一个团体、甚至一支军队，只靠人的自觉、道德的约束以及他人的监督，力量是非常薄弱的，只有依靠完善的规章制度，让规章制度“接地气”，让规章制度出效力，绽放制度的无限生命力，把个人应负的责任和切身利益联系到一起的时候，才能解决原来不能解决的问题。
　　制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。也就是说，制度必须真正管用，能解决实际问题。实践证明，那些笼而统之、大而化之，那些“牛栏关猫”“纸笼锁虎”，那些相互交叉、相互矛盾的制度，制定得再多也毫无意义。可操作性强、“接地气”的制度往往在实践中具有很强的生命力。美国某著名植物园的管理者在公园门口竖起一块告示牌：“凡检举偷窃花卉者赏金200美元”。有好奇的游客问植物园的管理者：“为何不改写成‘凡偷窃花卉者罚款200美元’”，管理者不假思索地说：“要是写成那样的话，只有靠我一个人来管理了！而现在，就能充分发动成千上万人来参与管理”。由此可见“接地气”的规章制度效力之所在。因此要从最现实、最基本的问题入手，把规章制度制定得具体、缜密、规范，不仅要说清是什么、为什么，而且要定明怎么办、由谁办、何时办等。同时要规定由谁监督、如何监督、如何奖惩以及由哪一级负责实施。唯有将制度细化、量化、具体化，才能使其真正落到实处。
　　部队的规章制度数量不可谓不多、逻辑不可谓不严，但总有一些成为不能落实的“制度装潢”。究其原因，问题还是出在人上。法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中指出，一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不变的一条经验。他们认为制度是“管理工具”，自己可以凌驾于制度之上；或是认为制度是“纸面文章”，热衷于钻制度空子打擦边球；或是对规章制度看得太轻，工作模式仍然是依个人思维、按领导主观意愿办事的人治模式。有的人抓工作不先吃透相关法规制度，抓训练不按训练大纲要求而是随意降低标准，抓管理不熟悉条令条例而是想到什么抓什么，忽视运用规章制度建设和管理部队。新时期我们要带头遵守制度，坚持制度面前没有特权，制度约束没有例外，制度贯彻没有变通，在强军兴军征途上，最大限度地压缩人治空间，确立规章制度在部队全面建设中的作用。

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补充故事六：      
       一个美国教授。每一次来中国都是住陋室，穿小巷，不停地采访、记录，一本牛津出版的最新学术著作就是这样完成的，其工作精神不由你不敬佩。但他也有个对他来说出格的嗜好：到中国的第一天，总是让朋友陪他去软件市场，寻找中国盗版的美国软件，物美价廉，乐而忘返。作为中国人，我们也许能理解甚至支持这位美国教授的嗜好，那些刚出炉的美国软件，如果在北美本地买，实在是太贵了，贵到连教授也买不起的地步。
　    但私下我们也会想：在美国的制度环境下，能允许他这么做吗？看来美国人和任何其他民族的人一样，既不是天使，也不是魔鬼，一旦脱离本土制度约束，人性中的弱点都会出现，甚至放纵。

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补充故事七：
       一位香港的朋友说，一群西方人从罗湖出境，跟大陆有的人一样，见排队就插队，一点儿没有文明习惯；跨过罗湖桥，到香港一端入境，百步之外，人性突然大变，规规矩矩地排起队来。
　　这就是制度的力量！无论高傲的美国人、优雅的法国人，一旦脱离制度约束，都是近朱者赤，近墨者黑。