桂枝汤

什么样的共识能推进六方谈判？
经济观察报     (2004-01-31)
　　覃里雯
　　中国外交部亚洲司司长傅莹和朝鲜半岛事务大使宁赋魁13日与美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿凯利在华盛顿举行了工作磋商，美国副国务卿阿米蒂奇会见了傅莹一行，双方就新一轮朝核会谈事宜进行了商讨。
　　我们能对新一轮会谈抱什么希望？在2003年8月之前，也没人对旨在解决朝鲜核危机的六方会谈抱有多少期待。那场会谈最让人吃惊的地方，就是与会的六方全都像活蚌一样密不透风，寥寥可数的新闻发布会像猜谜竞赛一样令人费解；但是另一方面，这种神秘的姿态反而令人安心，因为我们看到美国政府的态度如何在北京被催眠般地软化了——它居然学会了沉默，而不是造出另一堆令人胆战心惊的词汇来解释现状。
　　正如以色列总统卡察夫所说，记者与政治家的区别是：前者事后才知道发生了什么事，而后者事前就知道。我们所知道的是，在原计划于去年12月召开的第二轮六方会谈迄今尚未定下时间。
　　1月6日至1月10日，美国非官方代表团一行5人访问朝鲜，这是自2002年12月联合国核查人员离开朝鲜以来，朝鲜政府首度允许外界探察其核设施——据路透社14日的报道，美国人在那里看到了一个用于装废弃核燃料棒的空池，这是一个意味深长的暗示。以色列核计划构建者西蒙·佩雷斯在接受本报采访时曾经说：我们没有核武器，但是，自从我们宣称我们拥有研制核武器的能力之后，以色列就再也没有经历战争。朝鲜也许愿意引用这句话，虽然它所需要的还不仅仅是减少战争的危胁，它还需要经济上的支援。
　　朝方最近提出，若美国不能一下子接受一揽子解决方案，建议在新一轮会谈开始前双方按照同步原则，就第一阶段行动措施达成口头协议，即朝方宣布冻结其核设施和核活动，美国则不再将朝鲜列入“支持恐怖主义国家”名单，取消对朝的制裁和封锁，以及由美国和周边国家向朝提供重油、电力等能源援助。作为回应，美国要求朝鲜先开始解除其核计划——朝鲜在自己是否在研制或者拥有核武器这点上的声明始终模棱两可，它一直在威胁要撤出1994年朝美签订的防止核武器扩散条约。目前谁也没有向前迈一步的意思，但是，谁也没有急于推动对方的意思。
　　在公开宣言之外还有更微妙的线索。韩国总统，无论是金大中还是卢武铉，最担心的并不是朝鲜的武器，而是它的经济。柏林墙的倒塌使他们看到，在这一类的融合中，亲人团聚的喜悦并不能使更发达的兄弟从中获益。虽然六方会谈的每一方都有切身利益牵扯其中，韩国需要承担的未来却要比与会的任何一方都多得多。
　　1月14日，韩国总统卢武铉在一次记者招待会上说，2003年南北会谈共举行38次，南北对话天数达106天，这说明韩朝关系在过去一年里“悄悄但切实”地取得进展。卢武铉的强调使人想起2003年6月份的“阳光政策”丑闻。当时韩国的独立检查团发现，2000年的朝韩峰会是金大中政府依靠1亿美元的行贿而促成的，金大中通过韩国现代集团向平壤交付巨资以促成峰会，金大中本人则以此获得2000年诺贝尔和平奖。这个事件引起韩国政界的哗然大波，其他国家也不理解，但是外界观察家们的道德立场也许过于僵化了。因为在过去半个多世纪的对峙之后，在朝鲜的经济困境之中，过于计较打开谈判局面的途径的方式已近乎吹毛求疵。重要的是，韩国政治家们相信（他们的信念不无道理）：只要打开局面，一切都会随之变化（事实似乎已经见效，经济特区出现了，欧盟商业部已经在朝鲜开设了办公室）。37000名美军和精良的武器已经被证明对改善问题毫无作用，在未来的六方会谈促成过程中，这一点至关重要。这就是为什么卢武铉再度呼吁对朝鲜问题要“耐心”，韩国对美国强硬派的态度忧心忡忡。
　　 强硬派的特点是：由于缺乏了解不同事务的耐心，缺乏想象力，他们总是在不同的地方使用同一种办法处理问题，这种态度使他们在所谓的“邪恶轴心国”里困难重重。在伊朗，他们给以哈塔米总统为首的愿意与美国接近的改良派带来困难。理查德·帕尔，美国对伊政策的主要构建者，在他2003年12月出版的新书《邪恶的终结》里建议对朝鲜实行海空封锁。幸运的是，这本书在亚马逊网站上得到很低的评价，已经开始打七折出售。
　　对美国而言，这个问题其实比伊拉克问题要简单得多：首先，没有石油这个要害因素的影响；其次，朝鲜的封闭导致了它的相对孤立；其三，美国在这整个地区的军事盟友要比在中东地区更可靠；其四，东亚地区各国与美国的经贸关系已经能够保证政治关系的稳定。人们询问的是，什么样的共识基础能推进谈判？美国《外交事务》杂志和英国《观察家》报都讨论过一个问题：朝鲜政府是不是理智的？他们得出了一样的答案：朝鲜政府是非常理智的。在看似不可理喻的封闭社会中有清晰的逻辑可循，美国完全可以在这个逻辑上找到解决问题的缺口，那就是保证朝鲜政府的安全，这个保证最好是军事和经济上的双重保证——作为谈判的筹码。
　　至于美国政府，它必须清晰地了解自己究竟想要得到什么。大致可以肯定的是，在一团乱麻和有限的国际支持下，它决不想要另一场战争；关于朝鲜与国际恐怖组织的关系几乎没有什么证据。布什政府建立在9·11基础上的一系列国际政策，即塑造一个“清洁的”、没有任何封闭国家的世界的政策，已经走到了尽头，在解决朝鲜半岛问题上，它需要为自己提供一个新的方向。
　　在这场曾经有点突然的挑战中，中国政府最大的作用就是帮助各方尽力澄清自己的真实意愿，与此同时保证自己的意愿不受侵犯。第二轮会谈，我们看到各方都有充足的耐心来推迟时间表，这本身已经是可观的成就。

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中韩就朝核问题新一轮六方会谈交换意见
　　新华网马尼拉２月１日电（记者杨忠毅）韩国外交通商部长官潘基文日前在菲律宾举行的东亚－拉美合作论坛第二次外长会议期间，与中国外交部副部长王毅会晤。双方重点就筹备朝鲜半岛核问题第二轮六方会谈交换意见，取得了广泛共识。
　　王毅表示，和平解决核问题的方向已经确立， 对话和谈的框架和基础业已形成。经过各方努力，举行第二轮会谈的时机和条件渐趋成熟。中方赞赏韩方迄今支持和谈的立场，愿与各方一道，不仅使六方会谈谈起来，而且还要谈下去并取得实际成果。
　　潘基文再次感谢中方为推进和谈作出的不懈努力。他强调，韩国政府将坚持和平解决的方向不动摇，希望各方继续努力，尽快实现新一轮会谈，韩方愿为此发挥应有的作用。
来源：新华网 （责任编辑：刘锋）

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平壤宣布　北京证实
　　朝核会谈25日起在北京举行
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　　（汉城综合电）朝鲜昨天宣布，新一轮朝核危机六方会谈将于本月25日起在北京举行。
　　朝鲜中央新闻社道说，朝鲜、美国和中国经过多次协商，同意在上述日期举行新一轮朝核危机会谈。
　　在北京，中国昨天证实了这项消息。外交部发言人章启月在新闻发布会上说：“我可以宣布，第二轮六方会谈将于2月25日在北京举行。”
　　目前，中方正在与其他各方商讨如何举行好会谈的具体事宜。
　　她说，一段时间以来，为保持和谈进程和对话和平解决问题的势头，中方与有关各方进行了多次接触和密切磋商，逐步扩大了共识。
　　她指出，这是和平解决朝核危机的重要步骤，但由于这个课题相当复杂，无法通过一两次会谈加以解决。
　　旨在解决朝核危机的第一轮六方会谈去年8月在北京举行，朝鲜、韩国、中国、美国、日本和俄罗斯参加了会谈，但未取得成果。
　　韩国副外长李秀赫昨天在汉城的记者会上表示，韩国希望会谈为期三天，但并未设限。
　　李秀赫是第一轮六方会谈的韩国代表团团长。他说，除朝鲜外，其余五方期望这个月的会谈能够成立工作小组，讨论实质和技术课题。

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戴秉国：希望会谈开起来开得好开下去
———外交部副部长戴秉国谈第二轮六方会谈
温宪
　　2月4日上午，外交部副部长戴秉国就朝鲜半岛核问题第二轮六方会谈接受了人民日报等中国媒体的采访。以下为采访全文：
　　记者：第二轮六方会谈日期已经确定。目前国内外都很关注第二轮六方会谈筹备工作情况，您能介绍一下会谈筹备工作情况吗？
　　戴秉国：去年8月举行的第一轮六方会谈，是朝鲜半岛核问题对话和平解决进程中迈出的重要一步，受到国际社会的普遍欢迎。几个月来，有关各方都坚持通过对话和平解决半岛核问题，并为尽早举行第二轮会谈进行了不懈努力。现在筹备工作已取得了重要进展。各方商定2月25日起举行第二轮会谈。
　　从中方与各方磋商的情况看，我认为：
　　第一，各方都很重视第二轮会谈，都愿为会议开好做出努力。
　　第二，各方对会谈议题持开放态度，愿讨论提出的任何相关问题，包括如何实现半岛无核化，如何解决有关国家的安全等方面的关切。
　　第三，有关各方都开始认真研究下轮会谈可能涉及的问题，并提出一些设想。
　　第四，各方都认识到，半岛核问题十分复杂，解决问题将是一个长期过程。为此，需要将和谈进程保持和发展下去。
　　现在，第二轮六方会谈会期已定，中方衷心希望并相信各方会以负责的态度继续作出积极努力，为会谈如期和顺利举行创造更为良好的气氛和条件。
　　记者：中方及其他各方为推进六方会谈进程，究竟都做了些什么努力？
　　戴秉国：作为会谈的东道国，在第一轮六方会谈后，为启动第二轮会谈，保持和谈进程，中方始终致力于劝和促谈，与朝鲜、美国及其他各方在不同层次上进行了多次有益的磋商，为会谈做了大量筹备工作。其他各方也频繁接触，协调立场。可以说，各方都为重启六方会谈做出了自己的贡献。
　　此外，国际社会普遍希望和谈进程继续下去，欧盟和东盟及一些国家为推动和谈进程也发挥了积极作用。
　　记者：中方对第二轮六方会谈有哪些期待？
　　戴秉国：简单说就是希望会谈开起来、开得好、今后继续开下去。这是中方的期待，也可以说是会谈各方，乃至整个国际社会的共同期待，具体地说：
　　第一，我们希望各方在会谈中都充分显示出解决问题的诚意。
　　第二，我们希望各方能在会谈中本着建设性的态度，切实地、平心静气地讨论问题。各方在提出自己主张的同时，也要考虑解决其他方的关切。
　　第三，我们希望第二轮会谈能通过深入磋商，达成一些新的共识和安排。
　　记者：各方是否在会谈结束后发表共同文件？
　　戴秉国：可以说，各方均希望以共同文件来记载会谈达成的共识，我们就此进行了磋商，并形成了初步的共识。会谈结束时能发表什么文件，还要看会谈进展和各方磋商的结果。就我们的愿望而言，希望能有一个好的共同文件。
　　记者：中方在半岛核问题上将继续坚持什么立场？对和谈进程及和平解决核问题的前景怎么看？
　　戴秉国：中方一贯主张保持半岛无核化，维护半岛和平与稳定，通过对话和平解决有关问题，各方的合理关切均应得到解决。中方这个立场将继续坚持下去。
　　和谈是妥善解决朝鲜半岛核问题的根本出路，是最有利于各方的最好的选择，最有利于本地区、亚洲和世界的和平、稳定与发展事业。
　　目前，朝鲜半岛核问题已基本纳入对话和平解决的轨道，只要有关各方坚持和谈诚意，都本着建设性的态度，进行平等、耐心的协商，就可能逐步建立信任、缩小分歧、扩大共识，共同走出一条通向最终解决问题的道路来。
　　当然，由于半岛核问题是一个错综复杂的问题，不可能指望通过一两次会谈就能解决。我们希望，会谈各方和国际社会对和谈进程能有合理、现实的期待；会谈各方也能保持必要耐心，无论遇到什么困难，都能坚持和谈。我们相信，只要和谈进程继续下去，有关各方坚持不懈地作出积极努力，就有希望实现对话和平解决问题的目标。
　　《人民日报》 2004年02月05日 第四版
（责任编辑：杨帆）