给岁月无情先生的一封公开信

萧铁

下面引用由岁月无情在 2009/04/20 08:43am 发表的内容：
    就形式审查与实质审查而言，我国在不同的法律中的侧重点各不相同，但基本上都以形式审查为主、实质审查为辅。《行政许可法》34条之规定，“申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够　...

首先, 谢谢岁月无情先生所提供的有关法规的详细信息.

   当然，如果要采取实质审查，又难免增大了政府的工作量及难度，因此，有必要利用现有制度弥补当前我国形式审查为主、实质审查为辅的缺陷，比如完善公证制度、保险制度等。。。。。。

所以, 追根溯源, 问题显然出在把审查只简单划分为形式[低成本/低效/无责]和实质[超高成本/?效/全责]两类上. 如果认为这个立法不能改, 那当然只有用先生所例举那些补洞的方法. 怪不得手机/银行卡诈骗这么猖獗了.
上周刚好看到过好像是CCTV12播放过一个农民工告农业银行的事情, 说是该农民工遇车祸后忘了银行卡密码, 到银行要求发新卡时遭拒绝, 折腾了好几个月最后闹上法庭, 原来大概在2007年左右, 公安局开始有全国身分证联网系统, 要求银行需使用系统核对身分证, 但系统数据库内该身分证的数据却是个女子, 初判下来该民工败诉, 因为银行只是按程序事, ...
这例子说明新技术(超级电脑+网络)的应用已经为提高形式审查的效用提供了条件. 但即使没有新技术, 一些简单的核实, 如要求由所在机构直接发函给接受申请单位, 所花成本其实很低. 我是搞工程技术的, 除了具体的技术知识外, 经常觉得从实践中所学里有一条最重要、近乎普遍真理的经验教训是: 很多问题在开始时只需花很少的资源就能解决; 但如果不愿意付出在前头, 那必然要在后头花费千百倍的资源去应对由此而产生的后果.
说来说去, 回到我一开始提出的问题: 所谓"吸取教训", 究竟有什么实质内涵? 如果一切照旧, 形式审查如同虚设, 那怎可避免历史重演? 执政水平又何以提高? 在我看来, 这个一分为二的立法已远远落后于形势的发展, 到了非改不可的时候了.
当然, 扯到这里, 已远超出这个论坛原本所关注的话题了 ...

岁月无情

下面引用由萧铁在 2009/04/21 06:24am 发表的内容：
    说来说去, 回到我一开始提出的问题: 所谓"吸取教训", 究竟有什么实质内涵? 如果一切照旧, 形式审查如同虚设, 那怎可避免历史重演? 执政水平又何以提高? 在我看来, 这个一分为二的立法已远远落后于形势的发展, 到了非改不可的时候了.
当然, 扯到这里, 已远超出这个论坛原本所关注的话题了 ...

萧铁先生
    你的愿望是美好的，可是现实却是残酷的。。。。。。祝你好运！