中医药发展正处于“天时、地利、人和”的大好时机

千秋雪

中医药发展正处于“天时、地利、人和”的大好时机

2017年01月12日 07:33:37  来源： 中国青年报

　　2017年全国中医药工作会议1月9日～10日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东对会议作出重要批示：2016年是中医药发展史上具有重大意义的一年。习近平总书记在新世纪首次卫生健康大会上的重要讲话，为中医药事业发展指明了方向，提供了遵循。国家出台了首部中医药专门法律，发布了中医药发展战略规划纲要和中医药白皮书，开启了依法发展中医药事业的新征程。中医药系统凝心聚力、开拓进取，取得了新成绩，实现了“十三五”的良好开局。

　　刘延东希望全国中医药系统紧紧抓住中医药振兴发展天时、地利、人和的大好时机，着力推进中医药供给侧结构性改革，加快发展中医药健康服务，充分发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用，为全方位全周期保障人民健康作出更大贡献。

　　2016：中医药发展史上具有里程碑意义的一年

　　针对2016年中医药工作取得的各项成果，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在工作报告中说：“一年来，在统筹推进各项工作的同时，我们着重抓了五件大事。第一，贯彻落实全国卫生与健康大会精神和《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，把中医药发展上升为国家战略。第二，推动颁布《中医药法》。《中医药法》将于今年7月1日起正式施行，这是我国第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，对解决多年来制约中医药发展的问题作出了制度安排，对于促进中医药治理体系和治理能力现代化、保障中医药振兴发展、维护人民健康福祉具有划时代意义。第三，推动发表《中国的中医药》白皮书。白皮书着重展示了中医药的文化内涵和科学价值，充分体现了国家对中医药这个中华民族瑰宝的高度重视，向世界宣告了中国坚定发展中医药的信心和决心。第四，推动建立国务院中医药工作部际联席会议制度。形成了多部门合作、上下联动推动《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》落地落实的机制和氛围。第五，推动召开中医药高等教育改革与发展座谈会。”

　　把握机遇，推动中医与西医互相交汇

　　国家卫生计生委主任、党组书记李斌在会上表示，中医药振兴发展的指导思想日臻成熟，发展的战略部署基本完备，实施路径已然清晰，国际环境不断优化。她要求全国中医药系统，“把握和用好机遇，推动中医与西医互相交汇，切实把祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，以实际行动谱写中医药振兴发展新篇章。”

　　2017年将召开党的十九大，是全面实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是推进健康中国建设夯基垒台的关键一年。国家卫生计生委党组把2017年确定为“工作落实年”，李斌对全国中医药系统工作者提出了希望：要组织好《中医药法》的学习宣传和普及工作，做好法律释义，确保《中医药法》的统一性和权威性。中医药要更加积极主动融入深化医改大局，让五项基本医疗卫生制度更多体现“中医药元素”。要充分发挥中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活的特色优势，努力为人民群众提供覆盖生命全周期的健康服务。开展中医药特色健康管理，加快发展中医药健康养老、健康旅游等新业态。建立完善中医机构科技创新的利益分配和激励机制，提高科研成果转化效率。大力促进中医药一二三产业融合发展，把中医药产业打造成为国民经济与社会发展中具有独特优势和广阔市场前景的战略性产业。

　　中医药发展向好面将长期保持并不断放大

　　李斌指出，中国有中医是人民健康的福音，中西医并重应当给我国人民带来双重健康福祉。中医药事业振兴发展迎来“天时、地利、人和”的大好时机，内外部环境都十分有利，战略机遇前所未有，向好面将长期保持并不断放大。

　　一是中华民族伟大复兴的中国梦正引领中华文化的繁荣发展，带动中医药与中华文化同步振兴，人们对中医药更加认同和信赖，这为中医药振兴发展奠定了深厚基础。二是我国确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，大力推进供给侧结构性改革，必将释放新需求、创造新供给，这为中医药健康产业带来了广阔空间。三是健康中国建设的稳步推进，大健康理念的确立与实践，必将促进卫生与健康发展模式的改革发展，同时随着疾病谱的变化和老龄化加快，我国将面临更加复杂多样的健康问题，健康需求也将呈现个性化、多样化、差异化特点，这为充分发挥中医药独特优势和作用提出了更高期望。四是创新驱动发展战略的深入推进，创新是引领发展第一动力的理念已深入人心，多个重要规划对中医药科技创新作出重要部署，这为充分释放中医药的原创优势营造了良好环境。五是随着“一带一路”战略的深入实施以及国际社会对中医药价值越来越认可、越来越期待，这为中医药在世界范围内的运用与发展带来了重大机遇。

　　中西医并重 给出全球卫生治理的“中国答案”

　　王国强表示，把中医药与中华文化紧密联系在一起，凸显了中医药在中国文化中不可替代的重要地位，为发展中医药提供了源源不断文化自信的源泉，进一步深化了对“中医药是老祖宗留给我们的宝贵财富”的认识。习近平总书记强调，“中医药是我国各族人民在长期生产生活和同疾病作斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，是我国具有独特理论和技术方法的体系”“中医药学凝聚着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验”，不仅充分肯定中医药学是我国独有的、原创的医学科学，更深刻指出了中医药学具有深厚的理论基础、实践基础、文化基础和群众基础，仍是当今推进健康中国建设的重要资源。

　　同时，习近平总书记还从经济社会的大背景、时代发展的大潮流来研判中医药所处的历史方位和阶段特征，强调“中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机”。这些重要论述，正本清源，把认识中医药提升到一个新的高度，要求我们以更加坚定的文化自信和文化自觉来推动中医药的振兴发展。

　　习近平总书记提出的“坚持中西医并重，推动中医药与西医药相互补充、协调发展，是我国卫生与健康事业的显著优势”，深刻回答了什么是中国特色的卫生与健康发展之路。这就要求立足“相互补充、协调发展”的原则，把中医药、西医药摆到同等重要的位置，放到发展全局中一同谋划、一同部署，做到互学互鉴、各取所长，目标同向、措施一体。为全球卫生治理给出“中国答案”、提供“中国方案”。

　　习近平总书记提出，未来人民群众不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴，对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务寄予更高期望。“这就要求我们准确把握新时期卫生与健康工作的根本任务，把保障人民健康放在优先发展的战略地位。具体到中医药而言，就是要在治未病中发挥主导作用，坚持预防为主，实施中医治未病健康工程，加快构建技术体系和产业体系，在健康评估、预测、干预等方面提升核心竞争力，在疾病预防控制方面发挥骨干作用、龙头作用；要在重大疾病治疗中发挥协同作用，就是一方面要努力提高中医药防治重大疾病的能力与特色，另一方面要强化中西医临床协作，开展联合攻关，形成中西医共同参与、独具特色的诊疗方案，提高防治重大疾病的水平；要在疾病康复中发挥核心作用，就是要增加中医药康复服务供给，拓展服务范围，提升服务能力，使中医药成为疾病康复的首选和重要手段。”王国强说。

　　2017：鼓励社会资本、境外资本依法依规投资中医药健康服务业

　　王国强在工作报告中提出，2017年，全国中医药工作将围绕以下重点任务展开：

　　抓好《中医药法》实施。在今年7月1日《中医药法》正式施行前，确保中医诊所备案管理、师承和确有专长人员分类考核、经典名方注册、医疗机构中药饮片炮制及制剂备案管理、中医养生保健规范等重大创新制度如期出台。

　　抓好战略规划纲要落实。要把制定本地区的战略规划纲要实施方案作为贯彻落实全国卫生与健康大会、推进健康省（区、市）建设的重要举措，借鉴已出台具体实施方案地区的经验，加快出台具体实施方案。建立由省领导任召集人的中医药发展统筹协调机制和工作机制，尽快建立或完善本地区的中医药工作联席会议制度。

　　做好深化医改中医药工作。参与分级诊疗制度建设、推进公立中医医院改革、探索符合中医药特点的医保支付方式等工作，总结推广安徽、山东威海等地的经验，推动医疗机构中药制剂以及针灸、治疗性推拿等非药物诊疗技术纳入医保支付范围，为深化医改注入源源不断的“中医药元素”。四是增加供给提高质量，着力促进中医药健康服务发展。以需求为导向，制定面向青少年、妇女、老年人等重点人群的中医治未病健康服务包，出台促进中医药健康养老的指导意见，开展中医药健康养老试点，推动社会办中医，确定一批中医药健康旅游示范区（基地、项目）。放宽市场准入，创新监管方式，加强事中事后监管。鼓励社会资本、境外资本依法依规以多种形式投资中医药健康服务业。

　　五是实施创新驱动，着力提升中医药科技创新能力。做好中医药传承创新工程的实施。严格把握遴选标准和程序，做好项目遴选、公示和申报等各个环节的工作。协调开展第四次全国中药资源普查，深化动态监测体系建设，推进中药材规范化种植养殖。编制中药材产业扶贫行动计划，开展中药材产业扶贫试点。

　　坚持高端引领，着力深化中医药人才队伍建设。开展中医药长学制教育改革试点，协调推动中医药纳入国家“双一流”建设规划，加强中医药师资培养与临床实践能力建设，强化人文通识与经典理论教学。推进第六批全国老中医药专家学术经验继承工作，继续推进全国中药特色技术传承人才及中医护理骨干人才培训。评选表彰第三届国医大师、全国名中医，真正把秉持大医精诚风范、具有真才实学的大师、名医评选出来。六是加大宣传普及力度，着力推进中医药文化建设。推动中医药文化进校园、进课堂、进头脑，深入挖掘中医药健康养生文化的内涵，让藏在古籍、散在民间、融在生活、用在临床上的养生理念和方法鲜活起来推广开来。推进国家中医药博物馆建设，建设一批中医药健康文化和科普知识传播基地。做好藏医药申报非物质文化遗产保护工作，确保我国在藏医药方面的主导地位。

　　深化合作交流，着力促进中医药海外发展。加快并统筹好中医药海外中心在“一带一路”沿线国家布局，让更多的“中捷中医中心”由点成线，打造“中医药健康一带一路”。 深化与东盟、欧盟、上合组织、中东欧、金砖国家等在政策法规方面的交流，加强中医师准入和产品注册等领域的合作。完善政策措施，为中医药服务贸易发展提供更多支持。

    中国青年报·中青在线记者 齐征
http://news.xinhuanet.com/2017-01/12/c_1120293290.htm